АВТОНОМИСТСКОЕ ДВИЖЕНИЕ (Autonomiebewegung), движение немцев России за политические и национальное самоопределение, выросшее из борьбы за отмену дискриминационных мер российского правительства, предпринятых в годы Первой мировой войны по отношению к немецкому населению страны. Имело несколько региональных центров и развивалось в зависимости от сложившейся в регионах обстановки. После свержения императора Николая II и образования Временного правительства Россия вступила в полосу внутриполитических преобразований, целью которых был созыв Учредительного собрания для принятия Конституции и разработки законодательных основ демократической республики.

В контексте установления равных прав для всех граждан России независимо от их национального и социального происхождения, представители немецкого населения Юга России, Поволжья, Петрограда и Москвы в первые же дни после падения самодержавия предприняли попытки создания организаций для достижения своих целей.

18 марта 1917 г. в Одессе состоялось первое собрание представителей немецкого населения города, на котором был создан Временный организационный комитет (ВОК), позднее получивший название Южнорусский Центральный комитет. Комитет разослал в немецкие поселения специальное обращение с целью подготовки и созыва Всерос­сийского конгресса представителей немецкого населения. В ВОК были созданы секции: организационная, политическая, аграрная и народного об­разования. Председателем ВОК был избран Л. Г. Рейхерт, в состав комитета вошли О. К. Вальтер, Е. Ф. Краузе, пастор Ф. Ф. Мерц, В. Г. Райзих, Г. И. Таубергер и Я. М. Флеммер.

На 2-м собрании немцев Одессы 28 марта 1917 г. было принято решение о создании Всероссийского союза русских немцев из 17 регио­нальных комитетов, в которых предполагалось объединить все немецкое население России. ЦК Всероссийского союза должен был находиться в Одессе. В качестве органа ВОК начала издаваться газета «Еженедельник». Но поскольку еще сохранялся местный запрет на употребление немецкого языка в печати, первые одиннадцать номеров газеты вышли на русском языке. «Еженедельник» публиковал материалы об актуальных проблемах немецкого населения, информировал читателей о деятельности ВОК, о создании новых политических и общественных организаций немцев России.

Меннониты, сохранившие после реформ 1871–1874 гг. некоторые привилегии и подчеркивавшие во время Первой мировой войны голландское про­исхождение многих членов меннонитских общин (чтобы избежать ликвидационных законов), также активно включились в политическую борьбу. На совещании 29 марта 1917 г. в Молочанске (Екатеринославская губерния) ими была создана комиссия по разработке устава политического объединения меннонитов для участия в выборах в Учредительное собрание.

14–16 мая в Одессе состоялся Всероссийский конгресс немцев России. В программных документах конгресса содержались требования демократичес­кой республики, пропорционального избирательного права, равенства и свобод всех граждан, права на самоопределение всех народов России, сохранения права частной собственности на землю, выделения земли безземельным и малоземельным, государственной поддержки малообеспеченных слоев населения. Для участия в организационных собраниях немецкого населения ВОК направлял своих представителей в уезды и колонии не только Херсонской губернии, но и в Бессарабию, Крым, Саратов.

Другим центром Автономистского движения российских немцев стала Москва. В марте 1917 г. профессор К. Э. Линдеман, группа немцев – депутатов Государственной думы и др. выдвинули идею созыва конгресса представителей немецкого населения России. Конгресс проходил 20–22 апреля 1917 г. в Москве, в церкви Св. Михаила. В нем участвовало 86 делегатов из немецких колоний Бакинской, Волынской, Екатеринославской, Елизаветпольской, Лифляндской, Петроградской, Самарской, Саратовской, Ставропольской, Таврической, Тифлисской, Харьковской, Херсонской губерний, Области Войска Донского, Кубанской области. Для представительства интересов немцев при Временном правительстве был создан комитет (позднее – главный комитет), в который вошли К. Линдеман, Я. Ф. Пропп, А. Робертус.

Московский конгресс разработал политическую платформу, руководствуясь которой немцы России должны были идти на выборы в Учредительное собрание. Платформа декларировала необходимость установления в России республиканской формы правления, право частной собственности на землю, право на получение от государства компенсации за убытки, понесенные от конфискации земли и другой собственности, последующее распределение конфискованных земель между безземельными и малоземельными крестьянами, отмену «ликвидационных» законов и возмещение убытков, понесенных немцами в результате их применения, ис­пользование немецкого языка в местном делопроизводстве и в обучении школьников, разрешение издания книг и газет на немецком языке.

Еще один центр Автономистского движения сложился в Поволжье. В феврале 1917 г., после того, как стало известно о распространении ликвидационных законов на немцев Поволжья, состоялось собрание представителей поволжских немцев, на котором был избран Распорядительный комитет из 8 человек (Ф. Шмидт, К. Юстус, Г. Шельгорн, Г. Клинг, Я. Шмидт, А. Зайферт, В. Шевалье, И. Борель), уполномоченный защитить права поволжских немцев (прежде всего, земельные) и созвать съезд представителей волостей с немецким населением (5 делегатов от каждой волости). После Февральской революции 1917 г. комитет существенно расширил свою деятельность, главным образом в направлении реализации прав немецкого населения на самоуправление в вопросах церковной жизни, языка и культуры. 4 апреля в Саратове был образован Временный комитет поселян-собственников Самарской и Саратовской губерний (в том же составе, что и Распорядительный комитет). В апреле–мае комитет выпустил семь номеров газеты «Листок для поволжских колоний» („Flugblatt für die Wolgakolonien“). 14 апреля комитет образовал комиссию для подготовки съезда представителей волостей, но теперь каждая волость должна была представлять уже не пять человек, а одного от каждых 2 тыс. чел. немецкого населения. Была образована также комиссия по разработке программы единой национальной политической партии российских немцев.

1-й съезд полномочных представителей волостей с немецким населением Самарской и Саратовской губ. и Сарепты, а также немецких диаспор Ас­трахани, Саратова, Самары, Царицына и некоторых других городов Поволжья, собравший 334 делегата, состоялся 25–27 апреля 1917 г. в Саратове. В качестве представителя петроградского «Главного комитета» присутствовал Пропп. Участники съезда обсудили вопросы возрождения национального самоуправления, образования, развития языка, культуры, аграрных отношений. Съезд объявил о намерении создать политическую партию немцев-колонистов Поволжья, от которого отказались в преддверии Второго конгресса немцев Поволжья в колонии Сосновка (Шиллинг) во имя единства действий с Союзом немцев-социалистов Поволжья. Был избран ЦК немецких колонистов Поволжья. В него вошли представители от всех во­лостей, представленных на съезде, а также члены временного комитета. В качестве постоянно действующего рабочего органа было избрано Цент­ральное бюро (ЦБ) поволжских немцев-колонистов. Было принято решение об издании газеты «Саратовер Дойче Фольксцайтунг» („Saratower Deutsche Volkszeitung“ – «Саратовская немецкая народная газета»), редактором которой стал пастор И. Шлейнинг. Летом и осенью 1917 тираж газеты достигал 11 тыс. экземпляров. ЦБ выступало за отмену дискриминационных правительственных актов в отношении немцев России, принятых в ходе Первой мировой войны, за национальное возрождение и местное самоуправление в вопросах языка, образования и культуры. Бюро удалось распространить свое влияние на весь ареал расселения немцев в Поволжье, которое сохранялось в течение длительного времени и после Октябрьской революции 1917.

В апреле – мае 1917 г. в немецких колониях Закавказья были созданы местные комитеты. 14 мая 1917 г. в Тифлисе прошло заседание краевого съезда делегатов российских граждан немецкой национальности Закавказья, на котором был сформирован Закавказский комитет во главе с Э. Бернштейном. Съезд высказался за создание Всероссийского союза граждан немецкой национальности, за оказание помощи немцам, выселенным во время войны из Царства Польского, Волыни и Западных губерний, обсудил тактику на предстоящих выборах в Учредительное собрание.

17 мая 1917 г. на совещании делегатов меннонитского населения Ново-Молочанской волости Екатеринославской губернии была принята политическая программа, провозглашавшая необходимость достижения федеративного республиканского устройства России, сохранения национальных, культурных и религиозных особенностей национальных групп, свободной школы с преподаванием на родном языке, решения аграрного вопроса на основе социальной справедливости, т. е. сохранения права частной собственности на землю и права на компенсацию за отчужденную землю. Было создано Центральное бюро в Молочанске (Гальбштадт), которое разослало во все меннонитские села России брошюру под названием «Как мы меннониты организационно придем к Национальному собранию?» („Wie organisieren wir Mennoniten uns für die Nationalversammlung?”). 9 июня делегаты меннонитов Таврической, Екатеринославской, Харьковской, Херсонской, Уфимской губерний, областей кубанских и терских казаков приняли положения этой брошюры за основу своей дальнейшей дея­тельности.

Одновременно с совещанием меннонитов в Ново-Молочанске (Ней-Гальбштадт) 17 мая 1917 г. состоялось собрание представителей немцев и меннонитов Западной Сибири в Славгороде, в котором приняли участие 1500 человек. Собрание решило создать «Немецкий комитет» в Омске в составе 9 чле­нов (по 3 лютеранина, католика и меннонита). Для поддержания связи с немецким и меннонитским населением Сибири и Степного края был создан печатный орган – «Сибирский вестник» („Der Sibirische Bote”). Месяцем позже, 18–19 июня в Великокняжеском (Вольдемфюрст) прошло собрание представителей немцев и меннонитов Северного Кавказа, на кото­ром был создан «ЦК русских граждан немецкой национальности и меннонитов Северного Кавказа».

Параллельно с процессом консолидации немцев и меннонитов России практически во всех городах и регионах наблюдалась и политическая дифференциация. Московская группа, возглавляемая К. Линдеманом, и Петроградская группа, руководимая Главным комитетом, стояли на платформе программы «Союза 17 октября». Депутат Государственной думы Л. Лютц предпринял попытку организовать Республиканско-демократическую партию, в то время как в Одессе был образован близкий к эсерам Союз мелких собственников. Некоторые члены Одесского ЦК высказывались за коалицию с трудовиками или меньшевиками.

Более глубоко социальная и политическая дифференциация проявилась в Поволжье. Состоявшийся 1–2 июня 1917 г. в Саратове съезд немцев-социалистов Поволжья попытался объединить разрозненные политические группы, ориентировавшиеся на различные российские партии социа­листического направления. Наибольшим влиянием пользовалась Саратовская (А. Гиль, Я. Гиль, Г. Г. Кениг, Г. К. Клингер, А. Мейерович, В. Штромбергер и др.) и Екатериненштадтская (А. Г. Эмих, Ф. Ледерер, Г. Калиниченко) группы. Союз вел активную деятельность среди немецких рабочих, однако его непосредственное влияние в колониях было весьма слабым, несмотря на широко распространенные там лозунги партии социалистов- революционеров.

1–3 августа в Одессе прошел 2-й конгресс Союза немцев-колонистов Причерноморья, насчитывавшего к этому времени 7240 членов, входивших в 45 первичных групп. В работе конгресса приняли участие делегаты Южнорусского и Северокавказского ЦК, Бессарабского и Таврического реги­ональных комитетов, 3 меннонитских организаций и 20 организаций российских немцев, состоящих на военной службе. Конгресс принял ряд решений по земельному вопросу, а также по вопросам, связанным с выборами в земство и Учредительное собрание. Приоритет отдавался совместным действиям с Поволжским, Северокавказским, Сибирским ЦК и Главным комитетом в Петрограде. Эти решения нашли поддержку про­ходившего в Одессе 3 сентября 1917 г. совещания полномочных представителей немецких волостных комитетов Одесского округа, принявших решение об участии в предстоящих земских выборах с единым списком кандидатов, который получил название «Список русских немцев» (затем – «Список русских граждан немецкой национальности»). Южнорусский ЦК получил право предложить по каждому избирательному округу 3-х кандидатов, которым должны быть предоставлены первые места в списке. Без согласования действий с Южнорусским ЦК по инициативе Линдемана 10–12 сентября 1917 г. в Москве прошел еще один «2-й Конгресс русских граждан немецкой национальности», в работе которого приняли участие 53 делегата из 13 губерний и областей. Основными вопросами конгресса были объединение региональных комитетов и выдвижение совместных кандидатов на выборах в Учредительное собрание (были выдвинуты депутаты Государственной думы барон А. Ф. Мейендорф и Л. Лютц, а также представитель меннонитов Б. Г. Унру).

Эта позиция «Главного комитета» и других органов, действовавших в столицах, вызвала острое противодействие на местах. В частности в пред­дверии 2-го съезда немцев Поволжья (19–22 сентября), проходившего в колонии Сосновка (Шиллинг) немецкие социалисты Поволжья заявили о возможности совместного выступления в ходе выборов с «братскими социалистическими партиями». На самом же конгрессе удалось достичь соглашения о выдвижении в Саратовской и Самарской губерниях только кандидатов-немцев. Однако две недели спустя социалисты нарушили соглашение о совместном списке и выступили в Самарской губернии с соб­ственным списком.

На выборах в волостные и уездные земства кандидаты немецкого и меннонитского населения добивались избрания голосами избирателей своих поселений. На выборах в Учредительное собрание ситуация была иной. Во всех избирательных округах немцы находились в меньшинстве. По этой причине в Учредительное собрание удалось провести лишь одного кандидата-немца – барона А. Мейендорфа (от Таврической губернии).

В Поволжье также сказалась политическая раздробленность немецких партий и организаций. В Самарской губернии за список Союза немцев-социалистов Поволжья было отдано св. 42 тыс. голосов, за список «Организация российских граждан немецкой национальности Среднего Поволжья» – более 47,5 тыс. голосов, а в Саратовской губернии за список № 7 Поволжского ЦК немцев-колонистов немногим более 50 тыс. голосов. В результате ни один кандидат поволжских немцев не получил депутатского мандата.

Установление советской власти на большей части территории бывшей Российской империи, отделение от Центра национальных окраин, заклю­чение Украиной и Советской Россией Брестского мира с Германией и другими странами Четверного Союза (февраль – март 1918) существенно изменили положение российских немцев. Репрессивная политика большевиков по отношению к немецким национальным организациям, а также германская оккупация Украины означали завершение первого этапа немецкого Автономистского движения.

События второго этапа, начавшегося в январе – апреле 1918, после разгона Учредительного собрания и насильственной ликвидации законно избранных органов местного самоуправления, в наибольшей мере проявились в Поволжье. Определенную роль на этом этапе сыграла «Декларация прав народов России» [2 (15) ноября 1917], положения которой были близки настроениям немцев Поволжья, особенно интеллигенции.

Варенбургский съезд немецких депутатов Новоузенского и Николаевского уездных земских собраний Самарской губернии, на которую были приглашены и представители ЦК поволжских немцев-колонистов и Союза немцев-социалистов Поволжья, приняла важные решения по вопросам на­ционального самоопределения немцев Поволжья. Конференцией была учреждена Временная центральная администрация немецкой федерации на Волге во главе с Административным советом, в который вошли М. Кизнер (председатель), К. Брюггеман, И. Гросс, Д. Айрих и Д. Тиссен. Вскоре были проведены переговоры членов Временного административного совета с Саратовской организацией Союза немцев-социалистов по вопросу созыва съезда советов немецких колоний, где социалистов проинформировали о решении Временного административного совета послать делегацию в Москву для ведения переговоров с центральным правительством об окончательном оформлении Федерации немецких колоний на Волге. Социалисты, большинство которых было против такого рода автономии, но боялись остаться не у дел, если центр не будет возражать, после долгих дебатов решили примкнуть к делегации. В апреле делегация, в которую теперь уже входили трое социалистов (Г. Клингер, А. Эмих и Кельнер), поехала в Москву, где последние, оттеснив инициаторов автономии на задний план, провели переговоры с наркомнацем И. Сталиным. В результате переговоров социалистов было достигнуто соглашение об организации в Поволжье «самоуправления немецких трудящихся масс на советских началах». В соответствии с этим соглашением был образован Поволжский комиссариат по немецким делам, который должен был стать «идейным центром социалистического движения среди немцев Поволжья». В него вошли А. Эмих, Г. Клингер, А. Ф. Моор, Г. Г. Дингес, а также делегированные из Москвы «коммунисты-интернационалисты» Э. В. Рейтер и К. Г. Петин. Этим закончился второй этап Автономистского движения, бывшего до сих пор самостоятельным движением народа и его лидеров.

Третий этап Автономистского движения на Волге характеризуется ликвидацией самостоятельного движения за автономию и подчинением этого движения целям советизации под руководством Поволжского комиссариата. В итоге 19 октября 1918 г. было провозглашено советское территориальное образование Трудовая коммуна области немцев Поволжья.

Иным было развитие событий на Юге Украины. После ввода австро-венгерских и германских войск в рядах Союза немецких колонистов При­черноморья разгорелась борьба вокруг вопроса о будущем немецкого населения региона. Часть членов союза во главе с пастором И. Винклером отдавала предпочтение идее создания германской колонии «Крым–Таврия» (см. в ст. Крым, после 1917 г.). Другая часть видела будущее в составе украинского государства в соответст­вии с законом о национально-персональной автономии от 9 января 1918 г. На многотысячных митингах обе группировки получали поддержку своих концепций, но решение о перспективах немецкого населения региона было принято 2 июля 1918 г. на Коронном совете (Kronsrat) Германского главного командования и правительства. Создание колонии «Крым–Таврия» было отклонено, так же как и предоставление колонистам германского граж­данства. Большинство Одесского ЦК тем не менее продолжало пропагандировать отклоненные Германией планы до Ноябрьской революции 1918 г. и лишь после падения монархии в Германии и установления республиканской формы правления призвало своих сторонников через газету „Odessaer Zeitung“ к исполнению своего долга по отношению к Украине.

Несмотря на противоборство двух течений, Одесский ЦК в течение весны и лета 1918 г. укрепил свою структуру, создав юридический и торгово- экономический отделы. Избранный от Екатеринославской губернии в Учредительное собрание Украины Л. Лютц и председатель Одесского ЦК Л. Рейхерт вели переговоры с правительством Центральной Рады о создании национально-персональной автономии, образовании секретариата Центральной Рады по немецким делам и введении поста Чрезвычайного комиссара Центральной Рады. Эта работа была продолжена и после вывода австро-венгерских и германских войск. 19 ноября 1918 г. представитель правительства Украины утвердил правила организации самообороны в немецких селениях Украины. Союз немцев-колонистов Черноморского края принял таким образом полномочия исполнительной власти, стоящей над волостными правлениями. Был разработан план организации автономного управления немецких колонистов Черноморского края. В ходе Гражданской войны Союз немцев-колонистов оставался реальной политической силой, а отряды самообороны оказались в состоянии отражать нападения банд на немецкие населенные пункты, а в ряде случаев вести вооруженную борьбу с подразделениями Красной Армии.

После установления на Юге Украины советской власти некоторые члены Одесского ЦК продолжали работу в новых объединениях „Kulturverein“ и Союзе граждан германской расы (Verband der Bürger germanischer Rasse). В Екатеринославской губернии было создано объединение «Колонист». Меннониты создали Союз граждан голландского происхождения (Verband der Bürger holländischer Herkunft). Эти союзы до середины 1920-х гг. проявляли активность в вопросах школьного образования и благотворительности. Меннониты были посредниками при оказании помощи голодающим в 1921–1922 гг. и смогли создать в своих волостях систему местного самоуправления, на протяжении ряда лет противостоявшую инфильтрации большевиков. В середине 1920-х гг. немецкие общественные организации на Юге Украины были закрыты.

В Закавказье вопросы безопасности населения приобрели решающую роль с осени 1917 г. 21–23 октября 1917 г. собрание делегатов Кавказского Союза российских граждан немецкой национальности (КСРГНН) заявило, что все колонии имеют право на создание отрядов самообороны. Тифлисское от­деление приняло устав, разработанный Московским Союзом российских граждан немецкой национальности и представило его на регистрацию. После образования Закавказской федерации Союз продолжил свою деятельность. 2 февраля 1918 г. было получено разрешение правительства Закавказской федерации на формирование в составе грузинского корпуса немецкого национального полка для поддержания порядка в немецких колониях и защиты их от нападения банд. Для несения службы в полку привлекались призывники. 15 февраля был сформирован Национальный немецкий Совет в Закавказье в составе членов ЦК СРГНН и председателей местных комитетов. Немецкий полк, имевший подразделения в колониях, подчинялся военной секции Совета, при котором издавалась «Кавказская почта» („Kaukasische Post“).

После образования Азербайджанской Демократической Республики Национальному немецкому совету было предоставлено право выбора одного депутата в азербайджанский парламент. Им стал Л. Я. Кун, вошедший во фракцию «Национальные меньшинства».

В Грузии ЦК СРГНН поддерживал связи с правящей Партией умеренных социалистов. Представители Союза Бернштейн и П. Бюль были избраны при поддержке этой партии в Учредительное собрание Грузии. Начиная с мая 1918 г. съезды делегатов неоднократно обсуждали вопрос создания немецкой национально-персональной автономии. Практическое значение приобрели прежде всего вопросы образования на немецком языке, финансирование культурных и благотворительных заведений. Несмотря на некоторые успехи в единении немцев Закавказья, добиться его не удалось. Отдельные колонии (Александердорф, Георгсталь не подчинялись решениям союза и вышли из его состава. В конце 1922 Немецкая секция Компартии (большевиков) Грузии стала играть заметную роль в советизации жизни немецких колоний, вытеснив Немецкий национальный совет Грузии с политической арены.